记者从宝安区建筑工务局获悉，经过参建各方历时350天的艰苦努力，宝安中心区N16区初级中学工程已基本完工，除二期工程风雨操场外，一期工程（教学楼、办公楼、综合楼、宿舍楼等）今天竣工投入使用。N16区初级中学又称新湖中学，它的投入使用是宝安区委区政府科学决策、大力推进的结果，也是有关部门和参建各方顽强拼搏、争创一流的结果，是建设单位精心组织、全力以赴的结果。

  引入二次评审机制，减少工程变更与合同纠纷

  工程建设能否顺利向前推进，项目前期工作是关键。从以往的经验看，项目前期工作由项目单位组织完成的政府工程，施工图和工程预算错漏现象均较为普遍。

  对此，宝安区建筑工务局引入二次评审机制，委托经验丰富的工程设计、造价咨询单位进行第三方审核，在工程开工前将发现的问题提交项目单位组织修改完善。

  通过施工图二次评审，审核单位就N16区初级中学工程设计文件，共提出了276条咨询校审意见。通过工程预算二次评审，第三方复核单位共发现预算清单项目造价偏低的共有90个项目。同时，发现预算清单造价偏高的共有37个项目。应增加工程造价和应减少工程造价相抵后，工程造价较原标底造价核减49090元。

  “由于进行了二次评审，N16区初级中学施工图设计及时得到了修改完善，该工程在施工过程中，不仅工程变更很少，而且基本没有发生大的工程变更。据初步统计，工程开工至今，因设计错漏等原因引起的工程变更只有21项，累计增加工程造价80万元。也没有产生任何合同纠纷，施工过程很顺利。”监理工程师王振洪说。

  人性化管理，化解工程建设难关

  工程开工以来，碰到了一些令人意想不到的、严重影响施工进度的问题。

  按照招标文件和合同约定，这些问题有的属于施工单位自己分内的事，有的属施工单位应承担的风险，建设单位完全没有义务去管，“但宝安区建筑工务局没有这样做，而是千方百计做好服务，主动帮助施工单位克服困难，与参建各方共渡难关。”项目总监刘吉华先生说。

  他进一步解释说，本工程在施工过程中碰到了五大困难，度过这些难关都有宝安建筑工务局的一份功劳：

  一是工程施工临时用电报装久拖不决。按照招标文件和合同约定，本工程施工临时用电报装由施工单位以自己的名义审报，由于相关各方意见不一，工程施工临时用电报装问题久拖不决，因此延误了45天的时间。

  这期间，区工务局分管局领导曾多次出面与有关部门协调，最后该局主要负责人亲自出马，协调解决了用电报装问题，令施工单位深受感动和鼓舞。

  二是年初遭遇寒冷天气。2008年初我国南方地区遭遇了百年一遇的冰雪天气，深圳出现持续性阴雨天气，异常寒冷。当时正值工程主体结构封顶施工阶段，建筑工人在楼顶作业非常辛苦，手脚常常被冻僵，甚至失去知觉。

  同时，冰雪灾害天气造成工人延期返深，工期再一次受到延误。

  为积极响应区委区政府有关劝导外来务工人员留深过年的召号，切实加快工程建设，2008年2月3日，区工务局领导班子来到N16区初级中学工地，慰问了春节期间坚守岗位的工程建设者，向建设者们送上了慰问金和慰问品，并亲切座谈，要求施工单位采取有针对性的措施，安排好留深过年建设者们的生活，建设者们感受到了政府的关怀，施工单位也提高了春节期间工人工资，工程在春节期间也没有停止施工。

  三是汶川大地震。奋战在N16区初级中学工程施工现场的近400名一线工人当中，来自地震灾区的占百分之六十五左右。这些一线工人心急如焚，日夜牵挂着家乡亲人的安危。

  灾情发生后，宝安建筑工务局一方面要求施工、监理单位做好工人的安抚工作，一旦灾区条件允许，要无条件让灾区来的工人回家探亲、开展生产自救，妥善处理好工人减员与工程进度问题，另一方面，该局协助施工单位调整、优化施工计划，为施工单位抢赶工期创造条件。

  灾区恢复交通后，灾区来的工人纷纷回家探亲、救灾和开展生产自救，造成工地上一线工人一度严重短缺，但由于建设、施工单位提早采取了措施，而且措施得当，工程进度并未受到大的影响。

  四是今年罕见的强降雨、强风天气。在今年的恶劣天气中，宝安区建筑工务局的领导多次召集设计、施工、监理单位，一起商议对策，协助施工单位合理调整施工计划，将施工重点由室外装修转入室内装修，室外装修则采取见缝插针的方式，雨一停就集中力量进行突击，抢赶工期。屋面防水层施工要求屋面基层保持干燥。

  为此，施工单位不惜加大投入，购买了2000平方米的防水布用于施工遮雨，一旦屋面基层干燥度满足防水施工要求，立即进行防水施工作业。一个地方的屋面防水施工完后，再换另一个地方，就这样将灾害性天气对工程施工的影响降到了最低。

  在台风“鹦鹉”的袭击中，已经栽种的绿化苗木绝大部分倒塌。风一停，施工单位就组织近80名工人，不分昼夜进行恢复施工和完成后续施工，经过一番努力，8月26日绿化工程终于全面完工。

  五是人工费、材料费大幅度上涨。施工单位项目经理闫定稳对记者说：“过去一年里，深圳普通建筑工作的工资从2007年9月的80元/天上涨到现在的140元/天；钢筋从原来的3200元/吨涨到现在的5200元/吨，最高达到6400元/吨。”

  人工费、材料费大幅上涨给施工单位带来了巨大的成本压力，施工单位不仅利润被大幅压缩，而且资金周转出现困难。

  为了切实加快工程进度，宝安区建筑工务局进一步简化了内部工程款支付审批程序，办理时限由原来的10个工作日压缩到5工作日。

  同时，积极协调，在征得相关职能部门同意后，打破常规，将N16区初级中学工程进度款从一月一报一支付调整为半月一报一支付，该局相关科室人员不辞辛劳，用成倍的工作量换来了施工单位资金周转困难的缓解，有效提高了工程建设速度。

  节点工期管理＋承包商履约考评，创造出许多“不可能”

  在工程建设管理上，宝安建筑工务局十分注重合同管理，严字当先，节点工期管理和承包商履约考评是其中的两个关键环节。N16区初级中学工程施工合同约定：因施工单位原因，工程工期每延误一天，施工单位就需向建设单位支付2万元的工期延误损失赔偿费，并在违约发生当期的工程进度款中扣除。诸如此类的合同条款给施工单位造成了的巨大压力，促使施工单位为抢赶工期不惜加大投入，创造出许多“不可能”。如在工程开工之初，由于施工临时用电久拖不决，施工单位主动花钱购买了两台250千瓦的发电机，用于静压桩基施工，每天燃油支出就达4000多元；40天完成全部桩基工程施工，包括480条平均桩长为35米的静压桩和2700条平均桩长为15米的搅拌桩，平均每天完成12条静压桩和67.5条搅拌桩施工；4天时间完成长12.4米、宽4.8米、高4米的化粪池的施工，而且是在厚达十余米的淤泥层上进行施工。

  为民办实事，领导重视是关键

  N16区初级中学工程被列为宝安区2008年度“十项民生实事”之首，宝安区建筑工务局领导高度重视。在建设过程中，该局分管副局长郭军几乎每个星期都要到工地现场巡查，该局徐礼杰局长也是经常深入工地现场检查指导工作，由于领导重视，施工过程中碰到的问题能够及时得到协调解决。

  记者日前来到N16区初级中学工程现场，一所崭新的学校已呈现在市民的眼前，9月1日新学期开学后，这里将响起朗朗的读书声，N16区初级中学也将成为宝安中心区一道亮丽的风景。

  ■记者 吴镇山

  通讯员 杨兰友 文/图